在商业交易中，提交支付保函的义务通常由合同中的付款方（即需履行支付义务的一方）承担。以下是详细解析：

一、支付保函的义务归属
基本原则
支付保函的核心目的是保障收款方（受益人）的权益，确保付款方（申请人）能按约支付款项。因此，提交支付保函的义务一般由付款方承担。

国际贸易：买方需向卖方提供支付保函，确保货款支付。

工程承包：业主（付款方）需向承包商提供支付保函，保证工程款按时支付。

服务合同：服务接受方需向服务提供方提交保函，确保服务费支付。

示例场景：

法律与合同依据

中国《建设工程施工合同（示范文本）》规定，业主需提供工程款支付担保（通常以保函形式）。

《保障农民工工资支付条例》要求建设单位（业主）提供工程款支付担保，覆盖农民工工资。

《国际商会见索即付保函统一规则》（URDG758）默认保函由付款方申请开立。

FIDIC合同条款（如《施工合同条件》）明确要求业主提供支付担保。

国际惯例：

国内法规：

二、特殊情况与例外
双向担保
在部分复杂交易中，合同可能要求双方互开保函：

付款方提交支付保函；

收款方提交履约保函（如工程承包中的承包商履约保函）。
例如：EPC总承包合同中，业主提供支付保函，承包商提供履约保函。

谈判结果影响义务分配

若收款方处于强势地位（如垄断性供应商），可能要求付款方额外提供保函；

若付款方信用极佳（如政府、大型国企），可能通过谈判降低保函比例或豁免保函。

三、义务未履行的后果
合同违约
若付款方未按约定提交支付保函，可能构成根本违约，收款方有权：

中止履行合同（如暂停发货、停工）；

要求赔偿损失；

解除合同。

法律救济

根据《民法典》第563条，一方迟延履行主要债务，经催告后仍未履行的，另一方有权解除合同。

在国际仲裁中，未提交保函可能被认定为“未满足合同先决条件”，导致交易终止。

四、实操建议
明确合同条款

在合同中清晰约定：“付款方应在合同签订后X日内，通过XX银行开具金额为XX%的见索即付支付保函”。

避免模糊表述（如“提供必要担保”），需指定保函类型、比例、开立银行等细节。

核查保函有效性

收款方应通过银行SWIFT系统核实保函真伪；

确认保函有效期覆盖合同履行期+宽限期（如合同期+3个月）。

替代方案

信用证（LC）；

第三方企业担保；

预付款+分阶段付款。

若付款方无法开立保函，可协商其他担保方式：

五、总结
提交支付保函的义务通常由付款方承担，但需以合同条款为最终依据。
关键步骤：

合同谈判阶段明确义务方及保函细节；

选择信用良好的银行开立保函；

双方留存保函原件并定期复核条款。

若遇争议，建议优先协商解决，必要时通过法律途径主张权益。